访谈直播

肥西县民政局“立足民政职能 聚焦脱贫攻坚”在线访谈

访谈时间:2020年12月26日下午3:00~5:00

访谈地点:县融媒体中心演播室

主办单位:县政府网站 县融媒体中心

承办单位:肥西县民政局

访谈嘉宾:

陪同嘉宾:

  • 访谈简介
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民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。长期以来,县民政局干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示精神,着力推动广大民政干部职工坚持以人民为中心,坚持改革创新,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。今年以来,肥西县民政局深入贯彻落实上级有关脱贫攻坚各项决策部署,进一步强化担当,压实责任,加大力度,细化举措,统筹用活用好兜底保障各项政策措施,努力克服新冠肺炎疫情和洪涝灾害对困难群众基本生活的影响,助力贫困对象稳定脱贫。本期访谈,我们邀请了县民政局党组成员、政治处主任解正银就广大网民关心的城乡低保、特困供养、临时救助等民生话题进行互动问答。
解正银,自1989年3月至2006年12月先后服役于52869部队、80805部队、96548部队。2006年正营级干部转业于县民政局,先后任县民政局科员,办公室副主任,办公室主任,党组成员、政治处主任。目前分管办公室、规划财务科、红土山公墓、党建党务、组织、纪检监察、宣传信息、统战、招商引资、民生工程、行政执法、效能建设、政风行风评议、政务公开、保密工作、档案管理、共青团、妇联、人事、老干部、普法教育、企业帮扶、政法综治、财务、统计、文明创建等工作。
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为促进县委、县政府中心工作、县党代会、《县政府工作报告》明确的重点工作任务的落实,通过互动交流,听民声、汇民智、解民忧、聚民心,2020年12月16日,肥西县民政局党组成员、政治处主任解正银就“立足民政职能 聚焦脱贫攻坚”话题接受了采访,与此同时,县民政局办公室工作人员卞金燕、朱雪勤同步在网络上与市民互动交流,耐心回答了关于城乡低保、特困供养、临时救助等老百姓在线留言和关心的话题。 民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。长期以来,县民政局干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示精神,着力推动广大民政干部职工坚持以人民为中心,坚持改革创新,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。今年以来,肥西县民政局深入贯彻落实上级有关脱贫攻坚各项决策部署,进一步强化担当,压实责任,加大力度,细化举措,统筹用活用好兜底保障各项政策措施,努力克服新冠肺炎疫情和洪涝灾害对困难群众基本生活的影响,助力贫困对象稳定脱贫。 一是推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。线上比对线下排查力求“应保尽保”。定期与扶贫部门开展数据比对,结合年度复核、低保专项治理、社会救助兜底脱贫行动等专项行动,加大贫困人口摸排力度,将符合条件的及时纳入保障范围。分类施保聚焦特殊困难群体。将低保家庭中的重度残疾人以及重病患者列入A类保障,在全额享受低保标准的基础上增发低保标准的50%(上级指标为30%)。将低保家庭中的60周岁以上老年人(含60岁)、未成年人和三级以下残疾人(含三级)列入B类保障,在差额享受低保金的基础上增发低保标准的30%(上级指标为20%)。完善救助政策巩固兜底脱贫成果。及时修订完善低保和特困政策,适度扩大保障范围,落实低保对象就业成本扣减、支出型贫困家庭收入核减以及低保贫困户“渐退”政策,鼓励困难群众就业,增强脱贫稳定性。二是完善社会救助制度与防范返贫致贫相衔接。建立临时救助备用金制度。在各乡镇(园区)设立临时救助备用金,由各乡镇(园区)根据困难群众实际需要及时启动,给予2000元以内的资金救助,防范因疫因灾返贫致贫。推行审批权限下放。开展社会救助综合改革,将低保、特困、临时救助的审批权限下放至各乡镇(园区),优化简化了办理程序,低保、特困办理时限缩短至20个工作日,实现精准救助、高效救助。建立互联网+救助体系。依托社会救助综合服务平台,包含低保、特困供养对象等困难群众数据库基本建成,困难群众基本信息录入已达89373人,为有针对性地开展纾难解困提供依据。申请救助家庭经济状况核对机制建立健全,救助业务网上办理全面实现,救助更加快捷高效。三是实施物质救助与精神救助相衔接。近年来推动社会救助由传统单一的物质救助,向物质保障、生活帮扶、精神慰藉、心理疏导、能力提升相结合的专业化、个性化、发展型救助转变,解决“有政策,缺感情”的问题,让社会救助产生温度。 肥西县民政局通过肥西县人民政府网站,介绍和宣传我县社会救助兜底保障政策,积极和网友互动交流,回答网友相关问题,本次访谈共有12000多人在线观看,12名网友参与互动,访谈嘉宾围绕我县社会救助兜底保障政策及其落实情况与特色做法等方面对主持人提出的热点话题进行了精彩阐述和解答。
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观众朋友,大家好!根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》、《肥西县人民政府办公室关于做好政府网站暨政务微博微信工作的通知》精神,经县政府同意,县融媒体中心、县政府网站开设“在线访谈”栏目,邀请部分乡镇和县直单位负责同志,回答相关热点话题,并且通过互动交流,听民声、汇民智、解民忧、聚民心,促进县委、县政府中心工作、县党代会、《县政府工作报告》明确的重点工作任务的落实。

本期访谈,我们邀请到肥西县民政局党组成员、政治处主任解正银就“立足民政职能,聚焦脱贫攻坚,织密扎牢民生兜底保障安全网”话题进行访谈。

主持人:解主任,您好!民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。首先想请您简要介绍一下民政工作,以及社会救助兜底保障政策有哪些?

嘉宾:民政工作是党和国家一项重要的民生社会事业,“上为中央分忧,下为群众解愁”,是党和政府爱民之情、亲民之意、为民之举的重要体现。2020年,县民政局干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示精神,着力推动广大民政干部职工坚持以人民为中心,坚持改革创新,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。

社会救助兜底保障政策主要有农村低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿基本生活保障、困难残疾人生活补贴和护理补贴等。

主持人:听了您刚才的介绍,了解到民政上确实承担了很多兜底性、保基础的工作。随着我县经济社会的快速发展,保障和改善基本民生,一直是县委县政府高度重视的事情。请您介绍一下2020年我县民政部门社会救助兜底保障各项政策的落实情况。

嘉宾:2020年,县民政局按照“兜准底、兜全底、兜实底、兜牢底、兜严底”的要求,统筹推进社会救助体系建设。建立了以最低生活保障、特困人员供养、临时救助、救急难、流浪乞讨救助、孤儿基本生活保障制度、残疾人“两项补贴”为主体,以居民经济状况核对为手段,与慈善救助相衔接的社会救助体系。一是城乡低保提标扩面。目前城乡低保15367户,23905人;自7月1日,低保标准提高至户月人均646元。二是特困供养扎实推进。目前全县特困供养对象5735人,累计发放特困供养金5228.96万元。三是各项救助全面实施。开展临时救助694人次,支出救助资金252.86万元。为10238名困难残疾人累计发放生活补贴1056.71万元,为10925重度残疾人累计发放护理补贴1268.60万元。落实孤儿基本生活保障,今年全县共救助孤儿157人,发放孤儿基本生活费230.38万元。

主持人:刚才您介绍了民政部门在保障和改善基本民生方面的工作开展情况, 一项项举措、一串串数字,见证了温暖困难群众的“民生温度”。民政部门确实践行总书记的指示精神,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切。

那关于脱贫攻坚,请你介绍下民政兜底保障领域的特色做法和亮点成效。

嘉宾:县民政局在脱贫攻坚兜底保障领域的特色做法有以下几点:

一是完善社会救助制度,提升兜底保障成效

1.完善低保制度

加大分类施保力度。将家庭成员中有重度残疾人以及重病患者家庭或人员列入A类保障,在全额享受低保标准的基础上增发低保标准的50%(上级指标为30%)。将家庭成员中有60周岁以上老年人(含60岁)、未成年人和三级以下残疾人(含三级)的家庭和人员列入B类保障,在差额享受低保金的基础上增发低保标准的30%(上级指标为20%)。实行收入核减。针对因病、因残、因学等支出型贫困家庭申请低保,在核定家庭收入时,最高可按当月低保标准予以核减,实现应保尽保。执行“渐退期”机制。为鼓励扶贫对象通过自身努力积极脱贫,执行“渐退期”机制,坚持脱贫攻坚期内“脱贫不脱政策”,纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过我县低保标准后,可给与12个月的渐退期,实现稳定脱贫后再退出低保范围。鼓励低保对象就业,对主动就业退保的家庭,根据家庭实际情况给予六至十二个月的渐退期。低保、低保边缘对象首次就业,第一年所取得的收入,第二年按我县最低工资标准的50%作为就业成本豁免,进一步激发困难群众内生动力。

2.完善临时救助制度

建立临时备用金制度。今年年初,在3万人以内和3万人以上的乡镇(园区)分别设置临时备用金5万元和8万元,通过临时救助做到凡困必帮、有难必救。对于基本生活出现严重困难的低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口、边缘人口、新冠肺炎患者等困难群众,由各乡镇(园区)根据需要及时启动临时备用金,给予2000元以内的资金救助,防范返贫和新的致贫。截至目前已救助50人,发放救助金7.96万元。优化申请审批流程。急难型临时救助实行“先行救助、后补材料”,在24小时内将救助金发放到位。开通社会救助微信端在线申请,通过社会救助综合服务平台实行救助业务全流程线上办理,切实提高救助效率。

二是扎实开展专项行动,巩固兜底脱贫成果

1.开展社会救助兜底脱贫行动,实现应保尽保。分类排查,确保困难群体无遗漏。为全面精准掌握困难群众的兜底保障需求,我县实行分类排查,按照扶贫属性将困难群众划分为两类:一是建档立卡贫困户(含脱贫监测户)和边缘户;二是其他困难对象,包括基层工作人员日常主动发现的困难对象以及享受过其他类型救助的对象。我局将信息比对结果反馈给各乡镇(园区),组织村(社区)民政、扶贫专干,充分调动村民组长、网格员等基层工作力量,对于未纳入兜底保障的困难群众进行登记和入户排查。突出重点,落实贫困人口兜底保障。加强与扶贫办的信息对接,将每月新增的低保户、特困户和临时救助对象反馈给扶贫办进行核查监测,同时获取我县边缘户、脱贫不稳定户,以及尚未纳入低保和特困的一般贫困户信息,督促乡镇(园区)和村居工作人员重点就边缘户和脱贫不稳定户进行摸排核实,对于未纳入低保或特困供养的,经入户调查后说明真实情况和未纳入原因,如有符合条件的及时纳入。截至10月份,已摸排边缘户56户,147人,已纳入低保41户,83人;摸排脱贫不稳定户4户10人,已纳入低保3户9人。

2.推进低保专项治理行动,打造精准救助。我县于3月底启动低保对象排查工作,结合前期布置的疫情期间困难群众兜底保障需求摸排工作,督促乡镇、社区工作人员对辖区内低保对象等困难群众开展全面排查,重点排查重病重残对象、贫困老年人、儿童脱保、漏保问题,以及“关系保”、“人情保”“落实政策一刀切”等问题。建立低保长期公示照片月报送制度,从5月开始,督促各乡镇(园区)于月初报送各村居长期公示照片,倒逼末端公示制度规范运行,打造“阳光低保”。

主持人:从您的介绍中我们了解到,咱们肥西在兜底保障领域有自己的特色做法,也取得了明显成效。那么在此次疫情和汛情期间,为更好保障困难群众基本生活,民政局采取了哪些措施来兜住民生底线呢?请您介绍一下。

嘉宾:今年疫情和汛情期间,我局坚持“人民至上、生命至上”原则,压实责任,主动作为,积极筑牢兜底保障网,防范因疫因灾返贫致贫。

疫情期间,对于受疫情影响无法外出务工、经营、就业,造成收入下降导致基本生活困难的城乡居民,符合条件的及时纳入城乡低保或临时救助范围,切实做到应保尽保,应救尽救。疫情期间除救助对象死亡核销外,暂停开展建档立卡贫困户、边缘户中的低保对象退出工作。对外出务工、返岗复工的低保对象,在计算家庭收入时适当扣减务工成本。开展困难群众访视工作,重点关注散居特困对象、孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊困难群体。通过政府购买服务方式,引进社工机构通过电话开展回访,同时提供心理慰藉和情绪疏导服务。疫情期间共计访视3万余户次,有效杜绝冲击社会道德底线事件的发生。疫情期间,累计为425名缺乏监护或照料的生活不能自理低保、特困对象提供照料服务,支出资金29.81万元;为低保、特困、散居孤儿等困难群众发放口罩约2.14万只,送去大米约4000斤,包括其他防疫物资在内折合资金约11.7万元。

汛情期间,我局立足兜底保障职能,印发了《关于做好困难群众汛期安全保障工作的通知》(肥民〔2020〕107号),督促各乡镇(园区)民政办(社会事务办)持续开展受灾困难群众摸排和救助申报工作,对经应急管理部门应急期和过渡期救助后仍存在基本生活困难的,按程序纳入相应的兜底保障范围,帮助受灾群众渡过难关,防止因灾返贫致贫。我局安排一名领导班子成员协助应急管理局开展救灾核灾和应急期救助、过渡期救助。县民政局加快基本生活救助业务的审批造册和资金发放工作,确保救助资金及时、足额发放到位。7-10月全县累计临时救助164人,发放资金63.42万元,其中通过备用金救助33人,发放资金5.54万元。其中,目前因灾纳入临时救助4人。为便于乡镇先行救助,我局已于9月份向各乡镇(园区)预拨备用金2万元,合计30万元。

主持人:从您的介绍中,我们了解到社会救助兜底保障这项工作让我县困难群众得到了实实在在的好处,无论是战疫、战洪还是战贫,织密扎牢兜底保障安全网都是不可或缺的。我们也知道,今年是全面建成小康社会收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。民生保障站在历史新起点上,请您分析一下当前兜底保障工作面临的新形势,以及民政部门下一步的工作设想和打算。

嘉宾:

分析形势:目前,我县绝对贫困问题基本解决,即将进入以相对贫困和特殊贫困为特点的“后扶贫时代”。我县兜底保障体系也将面临如下新形势:存在一些自身无力脱贫或无业可扶的“两无”贫困人口;针对相对贫困群体的兜底保障关注不足;当前已脱贫人口的抗风险能力较弱,受疫情和洪涝灾害影响,返贫风险较高;贫困人口对追求美好生活的愿望与当前兜底保障能力不足的矛盾突出。

意见和建议:

一是以“救助+服务”形式横向构建全方位兜底保障体系。将以社会救助为主的兜底保障方式向生活帮扶、精神慰藉和社会融入等全方位兜底保障领域拓展。兜底保障工作应充分考虑贫困人口的合理需求,特别是老年人、残疾人和儿童等特殊贫困群体。老年贫困群体往往具有健康状况较差、财富积累较少、失能、半失能和孤独感强烈的特征,这一情形下不仅要保障其基本生活需求,还要针对其所需的医疗服务、日常生活照料以及精神慰藉等社会服务进行兜底保障;对于残疾贫困群体,则注重对其生活照料、心理疏导和康复服务进行兜底保障;对于贫困儿童,则对其所需的教育、陪伴以及社会活动参与等提供更具针对性的成长支持服务。针对不同群体,通过分类施策的方式健全兜底保障服务。

二是以“保险+福利+救助服务”形式纵向构建多层次兜底保障体系。将以“社会救助”为主的单层次兜底保障模式转向以“保险+福利+救助”为主的多层次立体化兜底保障格局。随着我县经济发展和社会保障体系的逐步完善,社会保险和社会福利的待遇水平也进一步提升。兜底保障工作也应顺应时代发展,借鉴社会保险多层次的原则,将保险和福利纳入高层次兜底保障范畴。通过帮助受助者参加保险的方式分散其可能遭受的大病冲击和突发事件风险;针对保险无法发挥作用的群体,则通过社会福利发放高龄补贴、儿童福利经费和残疾人补贴等进一步保障;对于经过上述兜底后仍然贫困的,则以“救助+服务”的形式进行最终托底。通过拓展救助服务和增加保障层次的方式,构建起全方位、多层次的兜底保障格局。