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政府工作报告(2013年1月15日)

中国肥西门户网站发布日期:2013-01-31 11:10来源:肥西县人民政府(政府办公室) 【字体:  

     

——2013年1月15日在肥西县第十六届

人民代表大会第三次会议上

代县长  胡明文

 

各位代表:

   现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年,全县上下坚持以科学发展观为指导,努力克服宏观经济形势带来的不利影响,攻坚克难,奋力拼搏,全县经济社会稳步发展,圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。

(一)综合实力再上新台阶。主要指标持续增长。实现地区生产总值390亿元(预计数,下同)、增长15%;财政收入45.1亿元,其中,地方财政收入24.3亿元,分别增长12.7%、13%;全社会固定资产投资373亿元、增长28.5%;社会消费品零售总额53亿元、增长18.5%。农民人均纯收入9861元、增长17%;完成进出口总额2.16亿美元、增长20%。2011年度位列全国百强县第89位,县域经济考核全省第一。经济结构不断优化。工业对经济增长的贡献率达71.6%,主导作用进一步增强。房地产和金融服务业健康有序发展,全年商品房投资总额、销售面积分别增长25%、8.9%。县内金融机构存、贷款余额分别增加36.6亿元、19.8亿元,增长19.5%、19.9%。发展方式明显转变。科技创新和质量兴县步伐加快,全年实施火炬、星火等各类科技计划39项,专利授权1281件。新增高新技术企业7家,高新技术企业产值占工业总产值比重51.3%。新增省、市名牌产品9个。万元GDP能耗同比下降3.9%以上。民营经济快速发展,实现增加值116亿元、增长35%。

(二)工业经济加快发展。园区平台不断扩大桃花工业园获批全省创新园区,拓展区基础设施建设有序推进,入园项目质量不断提高;柏堰科技园获批省新型工业化示范基地;新港工业园莲花路桥建成通车,合肥出口加工区封关运行;新型工业园“两纵两横”路网已显雏形;乡镇工业聚集区承载能力明显增强。产业集聚进一步提升。完成规上工业产值895.4亿元,增加值204.5亿元、增长19.1%。378个重点项目,累计完成投资300亿元、竣工36个。37个省“861”、64个市“1346”项目进展全市领先。新增规上工业企业45家,总数达334家。汽车、家电业产值分别达268亿元、225亿元。桃花工业园、柏堰科技园年产值分别达353亿元、518.8亿元,增长13.8%、16.9%。招商引资成效显著TCL冰洗等一批重大工业项目相继签约。央企项目签约3个、在建6个。累计到位省外资金187.1亿元,增长20.7%,实际利用外资11025万美元,增长61.8%。全县招商引资、工业到位资金、利用境外资金均居五县(市)之首。

(三)城乡建设齐头并进。重点工程快速实施。城市建设投资20亿元。新建市政道路12.5公里,宝成路、冬融路竣工通车。巢湖路停车场主体完工,县垃圾处理场、城西排涝泵站投入使用。新型家园等11处安居工程扎实推进,灯塔家园等5大安置点交付使用。2000套公租房开工建设,768套廉租房交付使用新桥国际机场即将正式通航。团肥路建成通车。国家重点工程淮南至上海特高压项目进展顺利。环巢湖旅游大道项目平稳拆迁。重点项目拆迁总面积31.8万平方米。配套设施同步提升。全省首家县级空气自动监测站建成使用。实施创新大道等6条道路亮化工程,城区主干道亮化率100%。完成城关5大片区排水整改,建成污水管网9公里。小城镇建设步伐加快。桃花、花岗、紫蓬、高刘、柿树岗、严店、铭传、三河等乡镇荣获全市科学发展先进乡镇称号;山南国家级农村环境连片整治项目全面完成。乡镇基础建设“七个一”工程投资5.2亿元,建成自来水管道8.3公里、污水管网6公里,新(扩)建标准化农贸市场11个,建成农民游园和文化广场4处。

(四)特色富民深入推进。现代农业快速发展。花岗现代农业示范区、环巢湖生态农业带、环新桥机场高效农业带3大示范片区建设全面展开。新建现代农业示范庄园35个。引进苏州枫彩等23家龙头企业,总投资25.7亿元。实施市级农业重大项目45个,新增市级以上龙头企业23家、特色产业基地13个;10家农业科技示范园区被评为省级示范园。新增农民专业合作组织45个、覆盖率83%。荣获全国粮食生产先进县称号。农业生产条件不断改善投资3.3亿元,改、扩建水利工程1800多处,改善灌溉面积20万亩。改造高标准农田13.9万亩。造林5.12万亩,提高绿化率1.7个百分点。解决农村安全饮水6.46万人;投入1.65亿元,完成江淮分水岭综合治理项目23个。农业机械化率达67%美好乡村建设全面启动。基本完成35个中心村建设规划,开工建设11个。完成9个乡镇总体规划修编。新建中心村14个,整治村庄环境示范点11个,完成新桥机场高速、合铜黄高速两侧村庄立面整治任务。完成县道改造62公里。改造农村危房2206户。新增土地流转面积2万亩

(五)第三产业亮点纷呈。旅游活动丰富多彩。成功举办全国皮划艇大赛、紫蓬山庙会、水韵三河文艺演出活动。三河旅游形象宣传片在央视一套播放。紫蓬山休闲文化风情园和淮军文化雕塑园、铭传生态园等一批旅游项目顺利实施。新增四星级以上农家乐2家。全年接待游客300万人次,实现旅游综合收入21亿元。商贸流通更加繁荣新增限上商业企业11家,用世·生活城、名邦·西城国际等大型商业综合体建设加快推进。“万村千乡”市场工程实现全覆盖。成功承办第十届中国·合肥苗木花卉交易大会、第二届中国(合肥)餐饮产业大会,三河荣获中国第一美食文化古镇称号。现代服务业提档升级合肥华南城项目成功签约。名流维景五星级酒店投入运营。新增金融服务网点6家。物流仓储、信息咨询、科技服务、保险中介等服务行业加快发展。

(六)发展环境更加优化。高刘红塘、小庙枣林、官亭王集、丰乐双枣等4个土地整治项目有序推进。淘汰24门以下小轮窑25座,收回土地2730亩。出让经营性用地540亩、收益14.6亿元。全年预审工业项目69个、核准46个,从源头上杜绝了高污染、高能耗项目。发行桃花经济发展公司企业债券8亿元、信托产品1.4亿元,政府性融资到位资金15.02亿元。全面落实县领导联系帮扶制度,深入开展企业和重点项目帮扶,梳理整合联审联办服务项目173个。全面兑现省市支持中小微企业发展政策。组织5次银政企对接会,对接项目263个、到位4.46亿元。实施行政处罚群众公议制度。受理各类来电、来信13000多件,按期反馈率、办结率均达100%。政风行风评议及民主评议百个科(室)活动扎实有效

(七)社会大局和谐稳定。社会保障更加完善33项民生工程全面完成,县配套资金2.38亿元。兑现惠农补贴1.1亿元。城镇职工五项社会保险参保17.7万人。城乡低保、农村五保、被征地农民社会保障应保尽保。江夏敬老院“特护区打造”试点受到省、市肯定。医疗救助提标扩面,城乡居民参加社会养老保险57.8万人,达龄领取养老金13.3万人。新增实名制就业15330人,外派劳务人员6000人次。社会管理不断创新20个社区实现社会管理网格化。整改重点路段交通隐患162处,安全生产形势总体保持平稳。在全省率先实现治安视频监控“村村通”,社会矛盾源头化解“543”体系受到省领导肯定领导干部公开接访、带案下访和积案化解卓有成效,“十八大”期间全县祥和稳定政府应急能力持续提升。六五”普法有序推进。精神文明建设扎实有效,涌现出周传金、宣明星等一批先进人物。社会事业快速发展建成幼儿园15所、留守儿童之家81个,校安工程圆满收官。完成48所学校标准化建设,新二小建成使用。启动县级公立医院改革,建立乡村两级医疗风险基金和村医养老保险制度,基层医改成果进一步巩固。食品药品安全示范县创建工作取得阶段性成果。残疾人康复中心建成使用。启动县级综合文化场馆规划设计,建成公共电子阅览室10处,农家书屋实现全覆盖。以喜迎十八大为主题,紫蓬诗歌节等各类文化活动精彩纷呈。乡镇档案管理全部晋升为省一级单位。实施农民体育健身工程55个、健身苑项目3个。“十运会”金牌总数、团体总分五县(市)第一。进一步夯实计划生育基层基础,打造国优县精品工程,各项指标均达到考核较优值。国防后备力量建设和民兵预备役、外事侨务、统计、未成年人保护、工青妇、老龄、残联、红十字会等事业都有新的发展,抗震减灾、物价、民族宗教、气象等工作也取得新的成绩。

各位代表,一年来,我们积极应对发展中的困难和挑战,保持了经济平稳较快增长,维护了社会和谐稳定,获得多项国家及省市奖励、表彰,谱写了跨越赶超的新篇章。成绩来之不易,成果振奋人心。这是县委正确领导的结果,也是县人大、政协的监督与支持,以及全县人民和社会各界真抓实干、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志,向关心支持肥西发展的社会各界人士和广大投资者表示衷心的感谢!

 

二、当前我县发展面临的形势

 

回顾近两年来,全县上下紧紧围绕“十二五”奋斗目标,自我加压,顽强拼搏,有效克服宏观经济下行压力带来的不利影响,县域经济社会发展保持“平稳较快、进位赶超”的良好态势。主要得益于始终坚持科学发展,面对复杂严峻的宏观环境,突出工业强县,加快“四化”进程,全力推进县域经济大跨越,进一步提升了发展水平;得益于始终坚持融入发展。紧抓合肥市区划调整和实施“大湖名城”战略机遇期,从交通基础、产业融合和城市建设三大方面奋力突破,基本实现路网设施无缝接轨、产业发展提质跨越、城市建设等高对接,进一步增强了发展承载力;得益于始终坚持项目带动。把招商引资作为扩大投入的主渠道,把项目建设作为加快发展的主抓手,建立健全项目落地、推进、服务机制,一批重大项目成功引进、落地建设、开花结果,进一步增添了发展动力;得益于始终坚持城乡统筹。狠抓“三农”及民生投入,促进发展要素城乡均衡配置,推进基本公共服务逐步均等化,努力实现、维护和发展好群众的根本利益,进一步凝聚了加快发展的合力。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,两年来全县地区生产总值、财政收入和规上工业增加值3项指标年均增幅,与 “十二五”规划的目标要求相比,均有10-20个百分点的差距。同时,与全国五十强等县域经济发展强县相比,我县发展仍面临一些不足:一是发展速度还需进一步加快2011年,我县地区生产总值、地方财政收入仅相当于全国百强50位河北武安市的65.2%、78.4%。尤其是2012年,我县经济增速明显放缓,主要经济指标增速落后于全国百强75位的南昌县10-20个百分点;就全市而言,增速也不靠前,预计2012年我县地区生产总值、财政收入和规上工业增加值3项指标增幅,落后兄弟县市4-10个百分点以上。二是主导产业还需进一步升级壮大。受宏观环境影响,汽车、家电行业产能出现下滑,新的优势主导产业尚未形成,大项目引进不多,乡镇工业聚集区产出率普遍较低,工业园区布局不够合理,新的增长平台亟须加快建设。农业规模化生产比重偏低,旅游业牵动性大项目缺少,现代服务业层次不高。三是城市建设管理体制还需进一步完善。城市建设“碎片化”现象仍较突出,县城规模偏小、人口密度较大、公共服务设施不配套;部分重大项目拆迁受阻,违法建设屡禁难止;小城镇基础设施建设投入不足,城镇化步伐明显滞后于工业化。四是投资环境还需进一步优化。门难进、脸难看、事难办,甚至“吃、拿、卡、要”等现象还一定程度地存在,少数干部对联系企业制度持应付心态等。融资平台尚未真正实现公司化运行,融资体制不够顺、融资能力不够强,政府偿债压力增大。另外,教育、卫生等社会事业发展与群众的需求相比,仍有很多不足,看病难、上好学难等现象仍时有发生。

2013年是我县全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。不久前,召开的中央、全省经济工作会议以及市“两会”,均对当前及今后一段时期的宏观经济形势作了科学研判,明确指出今年经济社会发展的主要任务就是稳增长、扩内需、调结构、促转型、抓改革、惠民生。面对县域竞相发展的新形势,面对省、市委对肥西跨越赶超的新要求,面对全县广大人民群众建设美好家乡的新期盼,我们必须认真审视自身发展,切实增强忧患意识、竞争意识和机遇意识,主动作为,趋利避害,发挥优势,乘势而上。当前及今后一个时期,必须准确把握好以下几个方面情况。一是要把握好发展面临的机遇。目前,我国经济社会持续健康发展的基本面没有改变,“双轮驱动”和“四化同步”的发展趋势没有改变,国家加大实体经济发展扶持力度等有利政策没有改变,中部加速崛起、安徽争先进位、合肥跨越赶超的发展态势没有改变,特别是皖江示范区、合芜蚌自主创新试验区、合肥经济圈建设和合肥打造“大湖名城、创新高地”等战略的强力带动效应将不断显现,必将为我县加快发展带来新机遇,注入新活力。二是要把握好促进增长的重点。牢牢抓住园区升级、招商引资、项目推进、产业集聚、城镇建设等加快发展的战略重点,加快推进桃花工业园扩区,加快推进TCL冰洗基地、华南城等重大项目落地,加快推进派河大道、土地整理整村推进等重大基础设施建设,着力优化汽车、家电、装备制造等工业主导产业集群,积极培育电子信息等战略性新兴产业,着力壮大现代高效农业规模,着力提升现代服务业发展水平,努力保持经济较快增长。三是要把握好加快发展的速度。肥西目前各项主要经济指标总量基本上都居全省前列,但是增长速度在全省县域经济考核一类县中,不占优势,有的还处在后位。进入全国五十强,既需要总量,更需要一定的速度。县域经济发展如逆水行舟,不进则退,前有标兵,后有追兵,要想实现我们的目标,必须要有一定的速度保证。四是把握好县域发展的后劲。在这次市“两会”上,市委、市政府明确要求我县按照合肥“1331”城市发展战略布局,进一步完善县域发展规划,沿合安路规划建设一个50平方公里的工业园区,着力锻造县域发展新的增长极。积极抢抓206国道改线、合六路改造和环巢湖旅游大道等重大基础设施建设的机遇,全力抓好产业发展和布局调整。同时,要更加注重提升发展的质量和效益。据统计,截止2012年底全县工业用地面积约4400公顷,按现有亩均产出测算,2015年要达到规上工业产值2000亿目标,尚需建设用地近4000公顷,土地后续资源将难以为继。因此,要加快转变经济发展方式,努力走资源集约、产业集聚、创新推动、生态良好的发展路子。

总体判断,虽然宏观经济形势依然复杂,但仍处于大有可为的战略机遇期;虽然我县发展面临诸多困难,但发展势头持续向好、内生动力不断强;虽然资源要素制约依然突出,但经济发展利好因素和新的增长点不断增多。只要我们坚定信心、抢抓机遇、创新举措、全力推进,就一定能够保持经济社会持续跨越发展,就一定能够在挺进全国五十强的征程中迈出更大步伐!

 

三、2013年工作安排

 

2013年政府工作要全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为指导,以改革创新的精神,稳中求进,好中求快,大力实施“工业强县、特色富民、生态立县、城镇带动”四大战略,求真务实,争创一流,真抓实干,攻坚克难,为“勇当全省排头兵、挺进全国五十强”作出新的更大贡献。县政府将在广泛征求广大人民群众意见的基础上,报经县委同意后,在民生工程、城乡建设、美好乡村建设、教育卫生等方面实施10件与人民群众生产生活密切相关的大事、要事、急事,更好地改善民生福祉、促进经济社会协调发展。

今年经济社会发展目标建议为:全县生产总值增长13%;财政收入增长11%,其中地方财政收入增长8%;全社会固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长16.5%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长15%,农民人均纯收入增长16%;单位GDP能耗及主要污染物减排量达到市控指标。

重点抓好以下七个方面工作:

(一)做大做强工业经济

拓展承载空间。沿合安路两侧,规划不少于50平方公里的工业发展新园区,为今后县域工业提供发展空间。以争创国家级开发园区为目标,加快桃花工业园扩区进程,先行整合新型工业示范园,推进拓展区跨派河向南延伸,与周边乡镇、园区形成一体联动机制。继续深化县区合作园区共建体制,完成柏堰科技园商业服务中心、堰湖山庄复建点、铭传路等8条市政道路建设,完成长安集搬迁,启动新港工业园莲花南路、深圳路建设,建成桃源路、桃枝路,提升园区承载及基础设施配套水平。支持、鼓励工业聚集区建设标准化厂房。

优化产业布局。以打造新工业发展平台和206国道改线为契机,结合新平台工业发展专项规划,做好区域内产业规划布局工作,统筹安排好工业、现代服务业和现代农业示范区景观农业发展布局;做好桃花工业园金寨南路沿线“退二进三”改造工作。统筹做好繁华大道、森林大道沿线商贸服务业和旅游服务业布局,派河两岸高新技术企业及其配套产业布局。进一步明晰桃花工业园、柏堰科技园、新港工业园、乡镇工业聚集区产业发展定位,创新乡镇工业聚集区管理方式,推进城乡园区合作和产业集群发展。

狠抓招商引资。完善工业项目导则,探索招商意向与项目洽谈专人负责机制,引资项目全县统一招商、统一产业布局、统一调度。继续实行县领导驻点招商制度,落实乡镇、园区和县直口长单位驻点招商,充分发挥招商小分队的作用。加强与长三角、珠三角地区的联系,重点跟踪大集团、大公司。结合区域性大型展会,全年举办各种大型招商推介会、会中会10次以上。力争引进20亿元以上工业重大项目2个、5-20亿元项目8个,5亿元以上现代服务业重大项目2个,确保引进省外资金210亿元、境外资金1.3亿美元。

加快项目推进。继续实行“周汇报、月调度、季观摩”制度,扎实推进370个新建、续建重点项目建设。推进TCL冰洗项目,加快东凌旭等重大项目建设。促进联宝电子实现年产700万台笔记本电脑目标,扎实推进省“861”、市“1346”项目。力争新增规模以上工业企业35家,确保规上工业产值突破1000亿元大关,实现战略性新兴产业产值100亿元。

(二)加快城乡建设进程

坚持规划引领。按照中期承载人口50万、远期80万的目标,完善提升城市功能,启动实施拓展新城区市民服务中心规划,进一步拉大城市框架,鼓励和引导人口向城镇集中,促进农村劳动力就近就业,逐步推进产城一体。按照中等城市规模,等高对接合肥城市空间发展“1331”战略规划,编制县域基本生态空间划定与产业布局规划。

加快主城区建设。实施206国道改线项目,实施滨河北路、天海路(西段)和人民中路改造,完成派河大道、玉兰大道、珍珠路建设,启动合九铁路城区段“公跨铁”立交项目。抓好旺郢家园、卧云新村、滨河小区、新型家园、馆驿家园、派河家园(三期)等安居工程续建,新建云海家园,启动城关老旧小区改造工作。新增城区绿化面积18万平方米。加快中派污水处理厂等公共设施建设,进一步完善城市功能。

加快城镇化进程。以环巢湖旅游大道建设为契机,启动实施三河镇级市规划建设,主动对接环巢湖流域开发、合铜公路升级改造,做好镇域空间布局规划调整,将三河打造成为环巢湖旅游大道上的一颗璀璨明珠。高刘镇要做好机场周边环境综合整治及水源地保护工作。严店乡要做好新港工业园扩区及环巢湖旅游大道项目刘河安置点建设工作。加快中心镇建设步伐,积极推进山南宝筏大道等16条、30公里集镇道路建设;启动花岗、小庙等4座乡镇污水处理设施建设,同步配套污水管网30公里;新建和改造高店乡等农贸市场5个。土地整治整村推进项目安置点,在条件许可前提下,要向集镇集中,集聚人气。

实行建管并重。完善大建设指挥调度机制,打好征地、拆迁攻坚战,依法加快重点项目征迁进程,有序启动区域性连片旧城改造;创新城市管理体制,强化违法建设网格化管理责任落实,加大对违法建设查处、打击力度;扎实推进第三届全省文明县城创建活动。完善“数字城管”建设。推进市容环卫市场化运行模式。进一步规范物业管理;建立土地收储工作机制,完善县土委会、县规委会议事制度,加大经营城市力度。

(三)推进农业发展和美好乡村建设

实施特色富民工程扎实推进城乡居民收入倍增计划,大力倡导全民创业,确保增收15%以上。围绕秸秆禁烧重点区域,加快农业结构调整,继续发展苗木、家禽、水产、蔬菜等特色产业规模生产。新增市级以上龙头企业15家、农民合作经济组织40家加快花岗现代农业示范区建设,发挥绿溪洲、海纳百川等企业的科技示范引领作用,初步建成2.5万亩高效现代农业核心区,争创省级现代农业示范区。

加快中心村建设工程。围绕“两区八线”,即:环巢湖区域、环新桥机场区域,以及合铜路、合安路、杨桃路、合六路、上小路、小高路、紫蓬山环山路和合界高速沿线,抓好中心村布局工作。完成花岗舒安花园等19个旧村改造型中心村建设;实施小庙枣林等16个集中新建型中心村建设。同时,抓好沿街沿路的250个自然村整治工作。

改善农村生产生活环境。推广农村沼气等清洁能源,大力开展农村环境综合整治,有序推进集镇和示范中心村污水处理设施建设。扎实推进千万亩森林增长工程,着重抓好环巢湖区域、江淮分水岭脊线区域、新桥机场周边绿化,加快机场高速、合安高速绿色生态长廊建设,完成造林8万亩。建设高标准农田20.9万亩。大力实施农村危房改造。解决7.57万人口安全饮水问题。新增农机总动力65.2万千瓦,建立水稻机械化育插秧示范点30个。

培育乡村文明新风。创新中心村和新型农村社区村民自治方式,扩面农村社区19个。强化农民就业及专业技能培训,提升农村教育、文化、卫生、体育等公共服务水平。深入开展文明村镇和文明家庭评选活动,培养科学、健康、文明的生活方式。关爱空巢老人、农村留守妇女儿童,探索农村社区集中养老新模式。组织开展送文化下乡等形式多样的公益性群众文化活动。

(四)提升服务业发展水平

大力发展乡村旅游业。以海峡两岸交流基地建设为契机,带动文化旅游发展,启动刘铭传故居建设和淮军圩堡群开发。呼应对接合肥市“加快建设巢湖国家旅游度假区”战略,做好环巢湖旅游综合开发招商工作。提升三河旅游内涵,完成三河码头建设。启动紫蓬山湿地公园创4A工作。以争创全国旅游经济强县为目标,完成全县旅游规划修编及各景点规划设计,打造肥西一日游、二日游精品线路。积极争取承办国家级体育赛事和各项节庆活动。组建旅游招商小分队,加大对三河、紫蓬山等旅游招商工作。实现旅游综合收入23亿元。

加快发展商贸流通业。完善提升用世·家居广场、华邦·万派城、百大购物中心、名邦·西城国际、西南国际车城等6大商业综合体。实施科技兴贸和品牌战略。抓好“万村千乡”市场升级工程,加快推进电子商务建设。新增限上商业企业15家。确保进出口增速20%以上,实现社会消费品零售总额62亿元以上。

着力提升现代服务业。做好合肥华南城(一期)规划设计,协助完成一期项目范围内“两纵两横”路网及周圈基础设施建设;推进新桥临空产业园等一批重点物流项目。做好交通银行、徽商银行、民生银行和合肥农商行来我县设立分支机构服务工作。引进3家以上知名连锁酒店,促进紫廷豪生度假酒店、麦肯希国际酒店正式对外营业。统筹推进新老城区中心商务区美食、休闲等特色商业街建设。

(五)大力发展社会事业

推进民生惠民工程。继续实施“33+x”民生工程建设,进一步加大财政投入,重点推进基础设施、公共服务均等化发展。全面落实城乡低保及五保供养标准动态调整机制,完善城乡救助体系。成立肥西公交公司,优化城关区域公交,科学规划县域公交。扎实推进公共租赁房建设。实施就业培训5000人次、新增城镇实名制就业10000人,城镇登记失业率控制在4.5%以下。确保完成省、市下达的各项民生工程任务。

抓好各项社会事业。扎实推进新高中建设,建成上派学区中心校综合楼。新建、改扩建幼儿园10所,完成学前教育三年行动计划。实施46所中小学标准化建设,顺利通过省级义务教育均衡发展验收。启动偏远地区教师周转宿舍建设。探索校车营运管理新模式。进一步提升普通高中教育质量,整合盘活现有职高资源,支持社会力量办学。稳步推进县级公立医院改革,进一步完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设。建成县医院新区,创建全国农村中医药工作先进县。深入开展全民健身运动,建成农民体育“健康路径”50个、乡镇健身广场2个、体育健身公园1座。加快县文化综合场馆建设。抓好人民武装、外事侨务、地方志、档案、民族宗教、对台、气象、人防、防震减灾、残疾人等工作,重视和支持工会、共青团和妇女儿童工作。

创新社会管理方式。探索人口计生工作“智慧服务”新方式,全面推行诚信计生模式。加强流动人口计划生育管理,综合治理出生人口性别比。深入开展第三届全省“双拥”模范县创建活动。以乡镇(园区)安全监管规范化和企业安全生产标准化创建活动为抓手,深入排查整改事故隐患,严厉打击非法违法行为,切实加强职业卫生监管,健全安全生产事故预警、预报、预防和应急救援体系。继续抓好公路联合治超活动。推进重点人群、重点单位食品安全工作,实施食品安全网格化管理。强化网络舆情监管和政府应急管理,做好信访维稳工作。深入推进以“天网”、“地网”、“虚拟网”为主体的治安防控体系建设。认真做好“六五”普法工作。

(六)提升科学发展水平

增强自主创新能力通过国家知识产权强县验收,力争申报国家知识产权示范县。推进科技成果转化和承接产业转移互动融合。专利申请和授权量继续保持全省前列。抓好桃花工业园“两化融合”工作,着重推进战略性新兴产业发展,重点抓好高成长型企业服务。加快桃花科创中心和县生产力促进中心建设,完善科技服务、成果转化、企业孵化、人才集聚功能。培育高新技术企业、创新型企业15家,国家、省市级工程技术中心8个、企业重点实验室2个,完成高新技术企业产值500亿元。

破解要素瓶颈制约拓宽融资渠道,力争完成政府性融资22亿元。加强金融监管,推进农村金融改革。强化集约节约用地管理,继续做好工业项目预审工作。加快整村推进土地整治示范建设、城乡建设用地增减挂钩等项目推进力度,争取国家和省、市用地计划和增减挂钩指标3000亩。完成土地承包经营权流转1万亩,提升农业规模化水平。

抓好涉企服务工作继续实行领导干部联系帮扶规上企业制度,落实扶持中小微企业发展的政策举措,积极开展银政企对接活动。进一步深化行政审批制度改革,加强县行政服务中心规范化建设管理,严格执行“首问负责”、“缺席默认”等制度,提供项目并联审批一站式优质服务,打造企业服务扁平化平台。完善企业用工登记和缺工报备制度,办好各类技能人才与岗位对接会。继续推进“双千工程”建设,加大企业技术改造力度,及时兑现奖补资金,促进产品升级换代。

推进节能减排工作进一步强化目标责任考核机制,实施节能改造、减排治污。加强环境监测预警和应急体系建设,严肃查处环保违法行为。建立项目规划环评能评联动机制,加快省级生态县创建进程。继续抓好节能源头控制和能耗总量控制,扎实推进落后产能淘汰,全面完成市下达的节能减排约束性指标。

(七)加强政府自身建设

坚持群众路线。认真落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”,讲实话、讲短话,发短文、开短会。加强调查研究,践行“一线工作法”,密切与人民群众的血肉联系,确保各项决策和工作更加符合群众意愿。深入推进效能革命,完善“12345政府服务直通车”运行机制和体系建设。严格绩效管理、行政问责,坚决治庸、治懒、治散。不断强化监察、审计等专项监督,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。主动接受县人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

推进学习型政府建设。认真学习贯彻党的十八大精神,更加自觉地以科学发展观武装头脑,坚持做到“讲大局、强责任、提能力、抓落实”。解放思想、敢走新路,用创新的眼光分析问题、谋划发展,善于用改革的办法、开放的思路和创新的举措破解发展难题。健全教育培训、选调交流、激励约束等机制,着力打造一支想干事、会干事、干成事的干部队伍。各级各部门特别是领导干部要集中精力谋大事、谋发展,不断提高领导水平和执政水平,打造务实、高效、廉洁、法治政府。

求真务实、争创一流。构建科学决策机制,确保程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正,依法、按章推进政府各项工作。弘扬真抓实干的工作作风,凡是做出的决议、出台的文件、召开的会议,都要建立督导落实机制,明确责任部门、工作目标和完成时间。建立健全“干事档案”,以实绩论英雄。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,严格控制“三公”经费。深入推进政务公开,完善政风行风评议机制。增强工作的前瞻性、针对性,主动化解发展中的困难和前进中的障碍,做到谋事在前,难事勇担,以饱满的政治热情和积极向上的精神状态,扎实做好每一项工作。

各位代表,新的一年,我们面临的任务艰巨而繁重,肩负的责任重大而光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,坚定信心,应对挑战,扎实工作,锐意进取,奋力推动县域经济社会发展再创新高,努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩!

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